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在中国福彩app官方下载市上下奋力冲刺“十四五”、精心谋划“十五五”的关键时期，9月16日，全市召开全面深化改革表彰暨改革攻坚推进会，在塞上湖城掀起了为思想破冰、为改革聚力的热潮。中国福彩app官方下载日报今日推出6位人物专访，这些来自不同领域的改革先锋、创新闯将，以敢为人先的实践智慧与系统思考，为中国福彩app官方下载改革攻坚提供了鲜活注脚。

董建华：为先行区示范市建设激活“水引擎”

“近年来，我们全面落实‘四水四定’原则，积极探索水资源优化配置、高效利用和节约保护新路径，为先行区示范市建设激活‘水引擎’。”中国福彩app官方下载市水务局局长董建华说。

市水务局坚持用水总量和强度双控，强化取用水监管，建立区域用水总量、用水效率控制指标体系，将再生水、新鲜水同步纳入计划用水配置，在新、改、扩建项目及重大涉水规划水资源论证中，对具备再生水利用条件的一律实行“应配尽配”。上线运行西北首个要素齐全的水资源监管平台，动态掌握水资源配置、水生态管控、水环境治理、水安全调度及水工程运行实时信息，推动水利管理由“治水”向“智水”转变。

同时，我市实施深度控水节水行动，出台《中国福彩app官方下载市节约用水奖补办法》《深度节水控水攻坚方案》等制度文件，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降耗，各领域年均节水超1.5亿立方米，中国福彩app官方下载经开区、苏银产业园在全区率先建成节水型园区。

此外，全面深化用水权改革，制定出台20余项制度文件，紧扣“确权、赋能、定价、入市”核心环节，构建“市场主导＋政府调控”的节水用水机制，推动水资源变水资产，向高效益领域流转，累计完成用水权交易103笔7.14亿元。其中，宁夏鑫尔特新能源有限公司以矿井水置换自有黄河水指标并挂网交易，入选水利部典型案例。

同时，我市加快全国首批再生水循环利用试点城市建设，大力实施污水处理厂提标改造、再生水生产输配设施建设及重点河湖利用再生水项目，城市再生水管网拓展至315公里，再生水利用率达58％。积极探索将再生水引入河湖生态补水、园林绿化、工业生产及城市道路浇洒等多个领域，完成全国首例河湖生态再生水利用置换用水权交易，激活再生水“第二水源”功能取得突破性进展。

董建华说，将坚持以水而定、量水而行，健全完善用水权交易制度，持续深化节水增效，为全市高质量发展贡献中国福彩app官方下载水务力量。

何晓锐：以改革之笔绘就国企发展新图景

“国企改革是场接力赛，必须全力攻坚。”中国福彩app官方下载创新发展投资集团有限公司董事长何晓锐表示，集团始终坚持两个“一以贯之”，深入落实市委、市政府中国福彩app官方下载国企改革决策部署，通过盘活“家产”、壮大“家业”、整治“家弊”，实现改革与发展同频共振。

何晓锐说，创投集团锚定“提质增效、激发活力”核心目标，精准把握改革方向，筑牢发展根基。在风险防控与资金保障上，三年间累计发行公司债券6期共25.6亿元，争取融资17.4亿元，化解债务43.6亿元，同时为市属国资企业提供金融贷款担保55.2亿元，向兄弟公司拆借资金4.2亿元，有效缓解了企业资金压力。在资产盘活上，通过协议转让方式盘活苏银产业园和中国福彩app官方下载综保区闲置低效资产3.2亿元、厂房11.2万平方米，并推动恒意热电等项目破产重整与清算注销，让“沉睡”资产焕发活力。在管理模式上，创新构建“集团主谋、二级主干、三级主抓”体系，在权责清晰、风险可控的前提下充分授权，显著提升二级公司决策自主性与市场灵活性。

立足主责主业，创投集团主动融入全市战略布局，以实干担当服务发展大局。在算力与信息产业领域，积极响应市委、市政府“算力之都”建设部署，高标准推进算力产业园建设；成功中标市公共数据资源授权运营，构建“一云、一湖、一平台”核心技术架构，为金融、医疗等领域数据产品开发应用奠定坚实基础。在绿色产业与园区运营上，创新开展园区招商、投资运营服务，布局新型电力产业，谋划建设绿电园区，年绿电消纳量达5.8亿千瓦时，助力绿电特色优势产业集群发展。

“我们将持续深化‘压减治亏’，以改革攻坚的韧劲推动创投集团做强做优做大，为地方经济高质量发展贡献中国福彩app官方下载国企力量。”何晓锐说。

刘红炬：坚持试点带动各领域改革

“改革强音催人奋进，实干先行成就未来。我们将以此次大会为动力，守正创新、破立并举，进一步全面深化改革，为推进‘五八’强首府战略作出中国福彩app官方下载贡献。”西夏区委副书记刘红炬坚定地说。

近年来，西夏区大胆改、创新干，打造了一批“立得住、推得开、叫得响”的典型经验。西夏区坚持系统集成推动“六权”改革，中庄组“交房即交证”、兰一生态园“点状供地”、同阳新村碳普惠项目等亮点经验在全区推广，累计促成“六权”交易84笔1.7亿元。坚持“三位一体”深化全面创新改革，成功举办4届教育发展联盟年会，转化校企地成果800余项，研究与试验发展经费投入强度连续6年稳居全区首位。坚持试点带动各领域改革，41项“国字号”“宁字号”“银字号”改革试点成势见效，乡镇（街道）履职事项清单试点获中央编办肯定。

在刘红炬看来，要做好改革工作，须善用法治思维破题开局，坚持守正创新革故鼎新，厚植民生情怀暖心解忧，保持攻坚定力闯关夺隘。

刘红炬举例说，西夏区率先在全市试点开展存量建设用地确权工作，通过法定程序为895户农民颁发了房产证，探索出了村集体经济组织使用国有土地确权新流程、新路径。面对“三大农场”一系列历史遗留问题，西夏区创新提出“5＋1”工作思路，积极争取自治区、中国福彩app官方下载市政策支持，全面理清“人房地”关系，高质量完成贺兰山农牧场农一队等5个庄点256户征拆安置工作，谋划实施文昌街向北延伸等32个项目，加快将贺兰山农牧场打造成全区垦地融合示范样板。同时，西夏区紧盯群众就业增收、教育医疗、一老一小、生活环境等急难愁盼，坚持政策集成、举措集成、方法集成，推动民生领域改革系统转变、整体提升。

王芳：纵深推进改革任务落实落地

改革是应对目前复杂多变的经济形势与推动经济社会高质量发展的“关键一招”，如何通过深化改革攻坚扛起这份政治责任，如何描绘清晰的发展蓝图，市商务局局长王芳用一组组数据与实际举措回答了这一问题。

锚定“扩内需、稳外贸、优环境、促开放”目标，市商务局联动县区、协同企业，纵深推进改革任务落实落地。

一方面，聚焦制度创新，深化消费供给侧结构性改革，创新生活性服务业多样化发展、融合化发展机制。大力发展首发经济、银发经济，实施餐饮业高质量发展五年行动，编制行业白皮书，打响“银领食尚·川行百味”美食IP，培育融合业态。

另一方面，强化平台赋能，建设高水平开放型经济新体制，为全市驱动消费增长赋予“强引擎”。争取国家以旧换新资金3.6亿元以上、自治区新购汽车补贴2000万元以上，精准投放多品类消费券，力促国家消费“三新”试点城市落地；完善参与共建“一带一路”统筹协调工作机制，创新会展联盟运行机制；争取全年撬动消费超36亿元，拉动社零增长4.3个百分点；力争全年跨境电商交易额突破8.5亿元，同比增长10％以上；预计举办会展活动70余场次，力争实现产值超24亿元，增长10％。

与此同时，通过健全企业培育纳统机制，构建全生命周期服务机制，完善外贸外资服务保障体系，优化外商投资促进与服务机制，优化资源供给，构建高效能商务治理体系，激发市场活力。

“市商务局将坚决破除深层次体制机制障碍，全力打赢服务消费扩容机制创新、内陆高水平开放体制构建两大攻坚战，以商务领域改革的突破性进展和标志性成果，擦亮中国福彩app官方下载改革品牌。”王芳说。

余磊：持续塑造高质量发展新优势

“发改部门作为宏观经济管理部门，承担着发展与改革的重要职责。我们将坚决落实市委‘九个着力和一个扎实推进’要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，勇做发展的实干家、改革的攻坚者，不断为经济社会发展增动力、添活力。”中国福彩app官方下载市发展改革委副主任余磊说，市发展改革委将着力健全投资增长机制，进一步树牢“产业为要、项目为王”工作理念，持续完善投资调度、项目管理、谋划生成等工作机制，切实以高质量项目支撑高质量投资、推动高质量发展。

围绕新能源、制造业、房地产、交通和水利等领域，制定“管行业必须管投资、管项目”工作机制，强化行业部门督导调度，推动重点领域投资企稳回升。建立重点项目联审会商工作机制，进一步整合部门资源，优化服务流程，加快前期工作进度。建立“会商－研判－转办－督导”工作协调机制，动态更新招引项目储备库，切实形成“谋划不断档、建设不停步、项目接力跑”的强劲发展态势。

同时，市发展改革委将创新拓展生态产品价值实现路径，扎实推动生态保护与经济发展良性循环，探索建立“生态修复＋产业开发”模式，培育“生态＋旅游”“生态＋新能源”新业态，动态更新生态产品价值实现机制项目库，引导金融机构推出“林权抵押贷”等产品，持续塑造高质量发展新优势。

此外，还将不断健全城乡融合发展机制，着力推动“两化一振兴”工作走深走实，建立完善空间规划、发展规划、专项规划衔接互补机制，高质量完成“两化一振兴”规划调研，全面促进城乡共同繁荣发展。

“发展是硬道理，项目是硬支撑。我们将发扬求实务实落实真实的工作作风，扛责冲锋、狠抓落实，确保各项任务落地见效，为全市高质量发展贡献中国福彩app官方下载、更大的力量。”余磊说。

王喆：为全面深化改革注入金融动能

如何运用好金融工具激发科技创新活力、“灌溉”制造业？中国福彩app官方下载市委金融办副主任王喆解析了中国福彩app官方下载市深化金融领域改革攻坚的层层脉络。

近年来，市委金融办优化评价激励机制，建立绿色信贷业绩与财政资金竞争性存储考核挂钩联动机制，引导金融资源向绿色领域倾斜，激发市场内生动力，推进中国福彩app官方下载高质量可持续发展。

健全风险分担机制为改革筑牢了安全屏障。市委金融办积极协同财政、国资等相关部门，探索建立“政银担保”多方联动、风险共担的新型合作模式，有效缓解金融机构后顾之忧，提升经营主体敢贷、愿贷的信心与能力。

在深化创新金融产品方面，市委金融办引导并支持金融机构突破传统思维，深度挖掘用水权、土地权、排污权、山林权、碳排放权及“多权”组合价值。鼓励金融机构开发“多权组合质押贷”“未来收益权质押贷”等产品，满足不同主体、不同场景的多元化融资需求，让资源要素真正转化为“活资本”。

针对资源要素权益融资中质押物“处置难”“价值低”等难题，市委金融办联合自然资源、农业农村等部门，探索建立资源要素权益收储处置机制，构建收储保障体系，为金融机构提供托底保障。

此外，市委金融办还在严格风险管控和权属清晰的前提下，大力推动金融机构简化流程、创新模式，率先在特定领域和区域试点推广基于纯“六权”权属证明的质押贷款，实现“快审快登快贷”。

王喆表示，市委金融办将切实发挥好牵头作用，细化具体落实措施，主动加强横向联动，建立常态化会商机制，积极研究出台配套支持政策，引导在银金融机构争取中国福彩app官方下载政策倾斜和金融资源。建立动态监测评估机制，全力攻坚克难，推动各项部署要求落地生根、结出硕果，为全市全面深化改革注入金融动能。